केंद्र के ₹ 1 लाख करोड़ का एक शहरी चुनौती निधि स्थापित करने का प्रस्ताव शहरी बुनियादी ढांचे के निर्माण को आगे बढ़ाने के लिए एक दिलचस्प विचार है। वित्त मंत्री निर्मला सितारमन ने नई दिल्ली, शनिवार, 1 फरवरी, 2025 में संसद के बजट सत्र के दौरान लोकसभा में इसे बाहर कर दिया। फोटो क्रेडिट: संसद टीवी
1 फरवरी, 2025 को अनावरण किया गया केंद्रीय बजट, अभूतपूर्व वैश्विक अनिश्चितता और एक झंडे वाली घरेलू अर्थव्यवस्था के समय में आया है। वास्तविक जीडीपी वृद्धि का अनुमान है 2024-25 के लिए 6.4% पर और 2025-26 के लिए 6.3-6.8% के बीच, भारत को 2047 तक भारत को विकसित राष्ट्र बनाने के लिए प्रतिवर्ष 8 प्रतिशत की वृद्धि की आवश्यकता है। जबकि आयकर कटौती के माध्यम से मांग उत्तेजना के लिए बहुत अधिक ध्यान दिया गया है, पर्याप्त नहीं है। शहरी विकास, टैरिफ युक्तिकरण, और नियामक सरलीकरण में प्रस्तावित सुधार भारतीय शहरों और कॉरपोरेट्स को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने के उद्देश्य से। चूंकि अधिकांश आर्थिक गतिविधियाँ शहरों में स्थित है (शहरी क्षेत्र ~ जीडीपी के ~ 55% के लिए खाते हैं) और बड़े कॉरपोरेट्स द्वारा उत्पादित (~ राष्ट्रीय उत्पादन का 40% और भारत के निर्यात का 55%), उपर्युक्त सुधारों की भारत की प्रवृत्ति विकास दर में सुधार करने में महत्वपूर्ण भूमिका है। नीचे हम प्रत्येक सुधार को अनपैक करते हैं।
सरकार ने “शहरी विकास” की पहचान प्रमुख विकास स्तंभों में से एक के रूप में की है। दुनिया भर में, शहरीकरण और आर्थिक विकास हाथ से चलते हैं, और भारत कोई अपवाद नहीं है। अब शहरों को प्राथमिकता देने से क्या महत्वपूर्ण है कि जीडीपी का शहरी हिस्सा 2000-2020 से 52-55% के बीच स्थिर बना हुआ है। यह देखते हुए कि इस अवधि के दौरान आबादी का शहरी हिस्सा बढ़ता रहा है, इसका तात्पर्य यह है कि इस अवधि के दौरान प्रति व्यक्ति शहरी आय ग्रामीण की तुलना में धीमी हो गई है। चूंकि हमारे शहर अपने ग्रामीण समकक्षों की तुलना में कम से कम 3 गुना अधिक उत्पादक हैं, इसलिए उनकी उत्पादकता वृद्धि में मंदी समग्र विकास के लिए अच्छी तरह से नहीं बढ़ती है। शहरी क्षेत्रों में खराब विकास का प्रदर्शन सीधे हमारे शहरों की पेशकश की गुणवत्ता से संबंधित हो सकता है। उदाहरण के लिए, हालांकि 95% नगरपालिका कचरे को एकत्र किया जाता है, केवल लगभग 50% का इलाज किया जाता है। 135-150 एलपीसीडी के बेंचमार्क की तुलना में बड़े शहरों में पानी की उपलब्धता लगभग 115 एलपीसीडी (प्रति व्यक्ति प्रति व्यक्ति) है। और मूल्य-से-आय अनुपात (पीटीआई)-मंझला कमाई वाले घर द्वारा 950 वर्ग फीट का अपार्टमेंट खरीदने की कीमत-हमारे शहरों में 11 है, जो कि 5 के सामर्थ्य बेंचमार्क के विपरीत है।
अपर्याप्त सेवा वितरण
उप-इष्टतम सेवा वितरण कई कारकों के कारण है, जिसमें धन की कमी उनमें से एक है। भारतीय शहर शहरी बुनियादी ढांचे पर लगभग एक चौथाई खर्च करते हैं जो खर्च करने की आवश्यकता है। केंद्र के ₹ 1 लाख करोड़ का एक शहरी चुनौती निधि स्थापित करने का प्रस्ताव शहरी बुनियादी ढांचे के निर्माण को आगे बढ़ाने के लिए एक दिलचस्प विचार है। प्रस्तावित फंड को सेवा वितरण पर सुई को स्थानांतरित करने के लिए व्यय दक्षता, पारदर्शी योजना और स्थिर शासन के तत्वों को शामिल करना चाहिए। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन पर 27 बड़े नगरपालिकाओं के व्यय और परिणामों का हमारा विश्लेषण (SWM) ने संकेत दिया कि उनमें से 19 आदर्श से अधिक खर्च कर रहे थे और फिर भी स्वच्छ भारत रैंकिंग के तहत किसी के पास सही स्कोर नहीं था। स्वच्छता सेवाओं में भिन्नता का लगभग 23% खर्च, स्थिर नेतृत्व जैसे गैर-मौद्रिक आयामों के लिए जिम्मेदारनागरिक भागीदारी, आदि इस प्रकार, अधिक संसाधनों के साथ मिलकर, बेहतर व्यय दक्षता के लिए भी रोने की आवश्यकता है।
न केवल नागरिक सेवाओं की अपर्याप्त वितरण, भारतीय शहर भी उच्च घर की कीमतों से पीड़ित हैं। वैश्विक स्तर पर, हाउसिंग सामर्थ्य रियल एस्टेट उद्योग में पारदर्शिता की डिग्री के साथ मिलकर चलता है। भारत वर्तमान में देशों के ‘अर्ध-पारदर्शी’ सेट का हिस्सा है और 11 का इसका पीटीआई पारदर्शिता के इस स्तर के अनुरूप है। अर्ध-पारदर्शी बाजार के लिए प्रमुख कारणों में से एक विश्वसनीय और कठोर भूमि उपयोग योजना और कार्यान्वयन की कमी है। घर की कीमत में सुधार करने के लिए पारदर्शी रूप से भूमि की आपूर्ति जारी करने (विकास योग्य) जारी करने की आवश्यकता होती है। यह नए रियल एस्टेट डेवलपर्स के प्रवेश को सक्षम और प्रोत्साहित करके, कीमतों पर दबाव डालने और बदले में, सामर्थ्य में सुधार करके इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा बढ़ाएगा। यह अगला सवाल है, इन सुधारों को कौन लागू करेगा? चूंकि उपरोक्त सभी (और अधिक) तीसरे स्तर के डोमेन के नीचे आते हैं, इसलिए स्पष्ट उत्तर शहर का नेतृत्व है। हालांकि, वास्तव में, यह दरार के माध्यम से गिरता है कि एक नगरपालिका आयुक्त का औसत कार्यकाल सिर्फ 10 महीने है, किसी भी सार्थक योगदान के लिए बहुत कम समय या प्रोत्साहन छोड़ देता है। एक स्थिर मेयर-कमिशनर सिस्टम के साथ शुरुआत करते हुए, शासन सुधार की सख्त आवश्यकता है।
ढेर प्रभाव को अधिकतम करना
कई आयामों को समझने के बाद कि चैलेंज फंड को गले लगाना चाहिए, यह अभी भी एक अस्तित्व के मुद्दे को छोड़ देता है-जो कि ~ 8000 शहरों और शहरों में से शहरी नवीकरण के पहले ब्रश के लिए चुना जाना चाहिए? मिलियन-प्लस शहरों के साथ युग्मित राज्य की राजधानियों के एग्लोमरेशन प्रभाव को अधिकतम करना एक अच्छा विकल्प बनाता है। यह सहकर्मी भारत के सकल घरेलू उत्पाद के 35% के करीब है; अधिकांश भारतीय राज्यों के लिए सबसे तेजी से बढ़ता घटक है; और क्षेत्रीय रूप से वितरित किया जाता है। नए शहर बनाना एक समय लेने वाला और अनिश्चित प्रयास है, जब हमारे पास पहले से ही आर्थिक गतिविधि के नाभिक बनाने वाले शहरों का एक समूह है। गुरुग्राम को 20 साल (1991-2011) को भारत के प्रमुख आर्थिक केंद्रों में से एक बनने के लिए लिया गया, जिसमें इसकी आबादी 2,00,000 से 1 मिलियन हो गई, जो कि भूमि की उपलब्धता, एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे से निकटता और एक कुशल कार्यबल जैसी सभी अनुकूल स्थितियों के बावजूद बढ़ रही है। दिल्ली।
शहरी धक्का के साथ, बजट ने घरेलू अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए आयात पर बुनियादी सीमा शुल्क (बीसीडी) को भी कम कर दिया है। रसायनों और फार्मास्यूटिकल्स जैसे उत्पादों की एक श्रृंखला पर बीसीडी को कम करके, और लिथियम-आयन बैटरी उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले पूंजीगत सामान, औसत टैरिफ दर 13 से अधिक से घटकर लगभग 10.5%हो गई है। यह फिर से एक स्वागत योग्य कदम है। उच्च टैरिफ लागत बढ़ाते हैं और इस प्रकार उल्टा होते हैं, क्योंकि यह घरेलू उपभोक्ताओं और उत्पादकों के लिए कीमत बढ़ाता है, जिससे उनके लिए वैश्विक मूल्य श्रृंखला में शामिल होना मुश्किल हो जाता है। उदाहरण के लिए, इस तरह के फोन के आयात पर समान स्तर के टैरिफ के कारण भारत में एक ऐप्पल फोन की लागत लगभग 20% अधिक है। हालांकि, बहुत अधिक किया जाना बाकी है; इसी टैरिफ में वियतनाम, फिलीपींस और चीन जैसे देशों के लिए 1-3% के बीच है। एक समान रूप से महत्वपूर्ण कदम भी AIDC (कृषि बुनियादी ढांचा विकास उपकर) को हटाने पर विचार करना होगा जो कई उत्पादों पर लगाया जाता है ताकि सुरक्षा की प्रभावी दर को पहले की तरह रखा जा सके। अंत में, भारत 2014 से 2019 के बीच व्यापार रैंकिंग करने में आसानी में काफी सुधार करने के बावजूद, आगे सरलीकरण के लिए अभी भी बहुत गुंजाइश है। नियामक सुधारों के लिए एक उच्च-स्तरीय समिति का गठन करने का प्रस्ताव सही दिशा में सिर्फ एक कदम है और इसे समयबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए।
एफएम ने भारत की प्रतिस्पर्धा में सुधार करने और विकास में तेजी लाने के लिए सही प्रमुख क्षेत्रों की रूपरेखा तैयार की है। बजट एक अच्छे पहले कदम का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन हमारे पास जाने के लिए मील है।
(शीशिर गुप्ता एक वरिष्ठ साथी हैं और ऋषिता सचदेवा सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रगति केंद्र में एक शोध सहयोगी हैं। विचार व्यक्तिगत हैं)
प्रकाशित – 11 फरवरी, 2025 06:34 AM IST
