महत्वपूर्ण पर्यावरणीय चुनौतियों से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों में इस साल कई बाधाएं आईं, चार प्रमुख शिखर सम्मेलन – जैव विविधता पर कोलंबिया, जलवायु पर अजरबैजान, भूमि क्षरण पर सऊदी अरब और प्लास्टिक पर दक्षिण कोरिया – सार्थक परिणाम देने में विफल रहे।
इन बैठकों में सरकारों, शोधकर्ताओं, नीति निर्माताओं, उद्योगों और नागरिक समाज संगठनों को एक साथ लाया गया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनके लक्ष्य संरेखित हों, न्यायसंगत जवाबदेही का निर्माण हो और कार्रवाई के लिए पर्याप्त वित्त जुटाया जा सके। लेकिन सभी चार शिखर सम्मेलनों में उन मुद्दों पर कोई या आंशिक सफलता नहीं मिली, जिन्हें उन्होंने संबोधित करने का लक्ष्य रखा था। वास्तव में, यह चौथी बार है जब जैव विविधता हानि, जलवायु परिवर्तन और प्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करने में देशों को महत्वपूर्ण प्रगति की ओर धकेलने के लिए संयुक्त राष्ट्र की चर्चा या तो आम सहमति के बिना समाप्त हो गई है या असंतोषजनक परिणाम सामने आए हैं।
यह जैव विविधता हानि और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के वैश्विक प्रयासों में एक महत्वपूर्ण झटका है, जिससे संभावित रूप से जलवायु वित्त, सूखा शमन और प्लास्टिक प्रदूषण जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर कार्रवाई में देरी हो सकती है, और सबसे कमजोर देशों को संभावित रूप से सबसे बड़ा प्रभाव भुगतना पड़ सकता है।
इन वार्ताओं की आंशिक या पूर्ण विफलताएँ वैश्विक समुदाय की जैव विविधता हानि, जलवायु परिवर्तन और अन्य तत्काल पर्यावरणीय संकटों से निपटने की क्षमता के बारे में गंभीर चिंताएँ पैदा करती हैं। इन असफलताओं के पीछे के कारणों और वैश्विक सहयोग पर उनके निहितार्थ को समझना, आगे बढ़ने के लिए अधिक प्रभावी रास्ता तैयार करने के लिए आवश्यक है।
भिन्न-भिन्न राष्ट्रीय हित
वार्ता के टूटने के मूल में राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में स्पष्ट और बढ़ता विचलन है। विकास संबंधी चुनौतियों, आर्थिक बाधाओं और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से जूझ रहे विकासशील देशों ने बार-बार विकसित देशों से अधिक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वित्तीय सहायता की मांग की है। लेकिन विकसित देश घरेलू राजनीतिक दबावों और अपनी आर्थिक चुनौतियों का हवाला देते हुए अतिरिक्त संसाधन देने में अनिच्छुक हैं।
उदाहरण के लिए, जैव विविधता संरक्षण पर कोलम्बिया वार्ता लड़खड़ा गई क्योंकि देश स्थायी भूमि-उपयोग प्रथाओं का समर्थन करने के लिए वित्तपोषण तंत्र पर सहमत होने में विफल रहे। बड़े पैमाने पर संरक्षण संरक्षण के वित्तपोषण में गतिरोध आ गया और देश महत्वाकांक्षा में पिछड़ गए, प्रति वर्ष $700 बिलियन की आवश्यकता को पूरा करने के करीब भी नहीं। अज़रबैजान में, विकासशील देशों ने विकसित देशों से प्रति वर्ष 1.3 ट्रिलियन डॉलर की मांग की और बाद में निजी निवेश सहित विभिन्न स्रोतों से राशि जुटाने पर सहमति के साथ बातचीत समाप्त हो गई।
अज़रबैजान में भी, देश जीवाश्म ईंधन से दूर जाने की प्रतिज्ञा पर विभाजित थे, जो कि पिछले संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन के दौरान लिया गया निर्णय था। दक्षिण कोरिया में प्लास्टिक प्रदूषण वार्ता में भाग लेने वाले देशों के बीच एक महत्वपूर्ण विभाजन भी सामने आया। बैठक मुख्य रूप से किसी समझौते पर पहुंचे बिना ही समाप्त हो गई क्योंकि जो देश प्लास्टिक की चल रही मांग पर निर्भर अर्थव्यवस्थाओं पर निर्भर हैं, उन्होंने कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि का विरोध किया। इसके बजाय, उन्होंने प्लास्टिक कचरे के उचित उपयोग और पुनर्चक्रण पर जोर दिया।
सर्वसम्मति और संकट
कई वार्ताओं में पर्यावरणीय लक्ष्यों की निगरानी और उन्हें लागू करने के लिए आवश्यक रूपरेखाओं पर असहमति रही। अज़रबैजान में, पेरिस समझौते के तहत वैश्विक स्टॉकटेक को लागू करने पर चर्चा में उत्सर्जन में कटौती के लिए जवाबदेही तंत्र पर विभाजन देखा गया, खासकर उच्च उत्सर्जन वाले देशों के लिए।
सऊदी अरब में, कानूनी रूप से बाध्यकारी सूखा प्रोटोकॉल की स्थापना को लेकर औद्योगिक राष्ट्र अफ्रीकी देशों के साथ भिड़ गए। जबकि पूर्व एक व्यापक परिचालन ढांचा चाहता था, अफ्रीकी राष्ट्र आर्थिक प्रतिबद्धताओं के साथ एक ठोस योजना की मांग कर रहे थे।
कोविड-19 महामारी, आर्थिक अस्थिरता और भू-राजनीतिक संघर्षों सहित वैश्विक संकटों ने पर्यावरणीय कार्रवाई के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियाँ पैदा की हैं। उन्होंने पर्यावरणीय प्राथमिकताओं से ध्यान और संसाधनों को हटा दिया है क्योंकि सरकारें सार्वजनिक स्वास्थ्य, आर्थिक सुधार और सामाजिक स्थिरता जैसी तत्काल घरेलू चिंताओं से जूझ रही हैं।
कई देशों के लिए, विशेष रूप से सीमित संस्थागत और/या वित्तीय क्षमता वाले देशों के लिए, दीर्घकालिक स्थिरता लक्ष्यों के साथ आर्थिक सुधार प्रयासों को संतुलित करने की चुनौती ने उनकी बातचीत की स्थिति को कमजोर कर दिया है। इससे महत्वाकांक्षी पर्यावरणीय लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध होने की उनकी इच्छा या क्षमता में और कमी आई है।
विशेष रूप से विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ती कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है क्योंकि वे मुद्रास्फीति, ऋण बोझ और जलवायु कमजोरियों के साथ-साथ समग्र विकास संबंधी चुनौतियों का सामना करते हैं, जिसके कारण अमीर देशों से अधिक वित्तीय और तकनीकी सहायता की मांग की जाती है।
बढ़ती फूट, आम सहमति का अभाव
वैश्विक वार्ताओं में ये असफलताएँ वैश्विक पर्यावरणीय चुनौतियों से निपटने के पहले से ही कठिन कार्य को जटिल बनाती हैं।
विलंबित कार्रवाई: राष्ट्रों द्वारा रूपरेखाओं पर सहमत होने और ठोस कार्रवाई करने में असमर्थता और विफलता जैव विविधता हानि, जलवायु परिवर्तन, भूमि क्षरण और प्लास्टिक प्रदूषण जैसे वैश्विक मुद्दों से लड़ने के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण उपायों को स्थगित कर देती है। इस देरी से वैश्विक प्रणालियों को अपरिवर्तनीय टिपिंग बिंदुओं के करीब धकेलने की संभावना बढ़ जाती है, जिसके दुनिया भर के समुदायों और अर्थव्यवस्थाओं पर गंभीर परिणाम होंगे।
असंगत, खंडित प्रयास: जैसे-जैसे बहुपक्षीय प्रक्रियाएं लड़खड़ाती हैं, देशों द्वारा एकतरफा क्षेत्रीय कार्रवाई की ओर बढ़ने का खतरा बढ़ रहा है। हालाँकि ये पहलें अच्छे उद्देश्य वाली हैं और प्रगति कर सकती हैं, लेकिन इनमें पर्यावरणीय मुद्दों को व्यापक और न्यायसंगत रूप से संबोधित करने के लिए आवश्यक वैश्विक सुसंगतता का अभाव होगा, और राष्ट्रों के बीच समन्वय की कमी के कारण नई समस्याएं पैदा हो सकती हैं।
विश्वास का क्षरण:वार्ता में बार-बार विफलता से राष्ट्रों के बीच विश्वास कम होने का खतरा है, जिससे भविष्य में सहयोग और भी कठिन हो जाएगा।
भविष्य के शिखर सम्मेलनों पर दबाव:पर्यावरण पर कई वैश्विक वार्ताओं की विफलता आगामी बैठकों को सार्थक परिणाम देने के लिए मजबूर करती है।
पुनर्निर्माण की गति
वैश्विक पर्यावरण लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए, कई प्रमुख रणनीतियों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। जलवायु वित्त इसमें महत्वपूर्ण है। धनी देशों को विकासशील देशों को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करने की अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करना चाहिए। इससे बातचीत के लिए अधिक न्यायसंगत आधार तैयार होगा और विकसित और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के बीच विश्वास की खाई को पाटने में मदद मिलेगी।
प्रगति पर नज़र रखने और राष्ट्रों को उनकी प्रतिबद्धताओं के लिए जवाबदेह बनाने के लिए मजबूत तंत्र स्थापित करके पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने की आवश्यकता भी उतनी ही महत्वपूर्ण है। यह बहुपक्षीय प्रक्रियाओं में विश्वास बहाल करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।
भू-राजनीतिक तनावों को दूर करने और यह सुनिश्चित करने के लिए समावेशी कूटनीति भी आवश्यक है कि बातचीत में सभी आवाजें, विशेषकर कमजोर देशों की आवाजें सुनी जाएं। न्यायसंगत भागीदारी को बढ़ावा देकर, वैश्विक सहयोग अधिक प्रभावी और लचीला बन सकता है।
इसके अलावा, कार्यान्वयन पर एक मजबूत फोकस होना चाहिए – महत्वकांक्षी प्रतिज्ञाओं से जोर को मूर्त कार्रवाई पर स्थानांतरित करना – मापने योग्य परिणामों द्वारा समर्थित। यह व्यावहारिक दृष्टिकोण व्यापक असहमतियों के बावजूद भी प्रगति सुनिश्चित करता है।
अंत में, जैव विविधता हानि, भूमि क्षरण, प्लास्टिक प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंधों को स्वीकार करना और संबोधित करना महत्वपूर्ण है – पर्यावरणीय संकटों का एक जटिल जाल जो एक दूसरे को बढ़ाता है। जलवायु परिवर्तन निवास स्थान के विनाश को तेज करता है, जिससे अंततः जैव विविधता का नुकसान होता है, जबकि वनों की कटाई, मरुस्थलीकरण और भूमि क्षरण या अत्यधिक दोहन वाली मिट्टी जैसे अपमानित पारिस्थितिकी तंत्र कार्बन छोड़ते हैं, जिससे ग्लोबल वार्मिंग बढ़ जाती है।
इसी तरह, प्लास्टिक प्रदूषण समुद्री और स्थलीय पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान पहुंचाता है और इसके उत्पादन और क्षरण के दौरान ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में योगदान देता है। इन मुद्दों को अलग से संबोधित करना अपर्याप्त साबित हुआ है। इसलिए वैश्विक पर्यावरण वार्ता में इन अंतर्संबंधों को प्राथमिकता देनी चाहिए, एकीकृत रणनीतियों को बढ़ावा देना चाहिए जो पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करें, ख़राब परिदृश्यों को बहाल करें और जलवायु परिवर्तन से निपटने के साथ-साथ प्रदूषण को कम करें।
चुनौतियाँ बहुत बड़ी हैं लेकिन जोखिम भी बहुत हैं। जैसे-जैसे पर्यावरणीय संकट गहराता जा रहा है, दुनिया और अधिक गतिरोध बर्दाश्त नहीं कर सकती। राष्ट्रों के लिए यह जरूरी है कि वे अल्पकालिक हितों से आगे बढ़ें और टिकाऊ भविष्य के लिए साझा दृष्टिकोण अपनाएं।
इंदु के. मूर्ति एक शोध-आधारित थिंक टैंक, सेंटर फॉर स्टडी ऑफ साइंस, टेक्नोलॉजी एंड पॉलिसी (सीएसटीईपी) में जलवायु, पर्यावरण और स्थिरता क्षेत्र का नेतृत्व करती हैं।
प्रकाशित – 02 जनवरी, 2025 05:30 पूर्वाह्न IST
